영국 SMR 개발 및 정책 동향

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영국은 2014년부터 SMR의 가능성을 탐색하고 기술경제평가를 진행하며 SMR 산업 육성에 힘써왔습니다. 2024년 1월 발표된 '2050년까지의 민간 원자력 로드맵'은 SMR을 핵심 기술로 선정하며 탄소중립 목표 달성과 에너지 안보 확립을 위한 강한 의지를 보여주고 있습니다.

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SMR 타당성 조사로 가능성 탐색

영국국립원자력연구원은 2014년 SMR 타당성 조사를 통해 SMR 시장의 잠재력을 확인했습니다. 특히 대형 원자력 발전소로는 충족할 수 없는 시장 수요를 SMR이 채울 수 있다는 점을 강조하며, 2035년까지 약 2,500억~4,000억 파운드 규모의 시장이 형성될 것으로 전망했습니다.

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기술경제평가로 SMR 긍정적 영향 확인

2016년에는 영국 에너지기후변화부(DEC)가 SMR에 대한 기술경제평가(TEA)를 진행했습니다. 초기 비용은 높지만 장기적으로 비용 절감, 규모의 경제, 수출 잠재력 등 사회적 편익이 증가할 수 있다는 긍정적인 결과를 얻었습니다.

* TEA(Techno-Economic Assessment): 기술성숙도, 경제적 타당성, 규제 및 인프라 요구사항 등 종합평가

 

영국 2016 기술경제평가(TEA) 주요내용

1. 사회적 비용 및 편익:
- SMR은 대형 원자로나 CCS(탄소 포집 및 저장) 기술보다 비용이 높지만, 해상 풍력 발전보다는 낮은 비용으로 전력 생산 가능. 장기적인 기술 성숙 및 비용 감소에 따른 사회적 편익 증가 가능
* 2GWe 규모의 SMR 프로그램의 순현재가치(NPV) : 대형 원자로 대비 -£48억, 해상 풍력 대비 +£0.4억, CCGT 대비 -£84억 추정
- NPV는 초기 자본 비용, 학습률, 배치 규모, 탄소 가격 등 다양한 요인에 따라 변동 가능, 장기적으로 프로그램 확대 및 비용 절감에 따라 개선 가능
- SMR은 대형 원자로에 비해 정량화되지 않은 질적 이점도 존재함.
* 자금 조달 용이, 해상 풍력 발전에 비해 안정적인 전력 공급 등

2. 거시경제적 영향 :
- SMR 제조 산업은 영국 경제에 상당한 부가가치, 고용 창출, 세수 증대 효과 기대
* 2017년부터 2040년까지 영국 내 2GWe 규모의 SMR 배치 및 2.5GWe 규모의 수출 프로그램은 총 £200억의 GVA(총부가가치), 연평균 9,700개의 일자리 창출, £70억의 세수 증대 효과 예상
- 대형 원자로 시나리오와 비교했을 때, SMR 프로그램의 추가 이점이 있는 것으로 추정됨
* 대형 원자로 대비 2017년부터 2040년까지 연평균 £7천만의 GDP 증가, £6억의 세수 증대, 800개의 일자리 창출 효과 추가 발생 예상

 

첨단 핵 기금(ANF) 및 롤스로이스 SMR

2021년 11월, 영국 정부는 첨단 핵 기금(Advanced Nuclear Fund) 자금을 롤스로이스 SMR 프로그램에 최대 2억 1천만 파운드를 지원한다고 발표했습니다. 롤스로이스 SMR은 영국 영국에서 개발중인 대표적인 SMR 모델 중 하나입니다. 목표는 470 MWe급 SMR을 개발하는 것으로, 2024년 초 GDA 2단계를 완료했습니다. 해당 프로젝트 역시 2021년 사회경제적 효과에 대한 분석을 실시, 긍정적인 전망을 바탕으로 추진되었습니다. 당시 분석 결과는 2030년부터 2050년까지 총 40,000개의 일자리 창출과 매년 520억 파운드(약 80조 원)의 경제적 이익 창출 효과를 예상했습니다. 이를 위해 대규모 투자를 계획 중이며, 2030년부터는 본격적으로 상용화될 전망입니다.

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민간 원자력 로드맵 발표, SMR 육성 본격화

2024년 1월 발표된 '2050년까지의 민간 원자력 로드맵(Civil Nuclear: Roadmap to 2050)'은 SMR을 핵심 기술로 선정하며 탄소중립 목표 달성과 에너지 안보 확립을 위한 장단기 전략을 제시했습니다. 특히 SMR은 경제 성장, 기술 혁신, 지역 사회 발전 등 다양한 혜택을 가져올 것으로 기대됩니다.

 

1. 정책방향
   • 2050년까지 최대 24GW 핵 발전 용량 목표: 2050년까지 최대 24GW의 핵 발전 용량 확보 목표 설정
   • 2029년까지 SMR FID 목표: 2029년까지 SMR 기술에 대한 최종 투자 결정 목표
   • 2030년부터 5년마다 3-7GW 규모 투자 결정: 2050년 목표 달성을 위한 구체적인 투자 계획 제시
   • 민간 핵 로드맵 발표: 핵 에너지 부흥을 위한 장기 전략 및 단기 지원 정책 제시
2. SMR의 혜택 요약
   • 탄소중립 목표 달성 : SMR을 포함한 원자력 발전은 탄소 배출이 없는 에너지원으로, 탄소중립 목표 달성에 필수적임
   • 에너지 안보 강화 : 국내 원자력 발전 용량 확대를 통해 에너지 수입 의존도를 낮추고, 에너지 안보를 강화
   • 경제 성장 촉진 : 원자력 발전소 건설 및 운영, 핵연료 생산, 원자력 기술 연구개발 등은 고용 창출, 지역 경제 활성화, 수출 증대 등 경제 성장에 기여
   • 기술 혁신 촉진 : SMR 및 AMR과 같은 차세대 원자력 기술 개발은 원자력 산업뿐만 아니라 다양한 산업 분야의 기술 혁신 촉진 가능
   • 지역 사회 발전 : 원자력 발전소 건설 및 운영은 지역 사회에 교육 및 훈련 기회 제공, 인프라 개선, 지역 사회 지원 프로그램 등 긍정적 영향
   • 국제 협력 강화 : 원자력 기술 개발 및 공급망 구축을 위한 국제 협력은 국가 간 협력 관계를 강화하고, 원자력 안전 및 핵 비확산 체제를 공고히 하는 데 기여
3. 과제 및 해결 노력
   • 핵 기술 인력 부족: 숙련된 핵 기술 인력 부족 문제 해결 노력 (교육 프로그램 확대, 경력 전환자 유치 등)
   • 공급망 강화: 핵 연료 및 부품 공급망 확보 및 강화 노력
   • 대중 수용성 확보: 핵 에너지 안전성에 대한 대중의 우려 해소 및 수용성 확보 노력

 

시사점

영국은 장기적인 안목으로 꾸준히 SMR의 가능성을 탐색하고 있습니다. 특히, 영국은 민간 부문과 협력을 통해 SMR 개발 및 배치를 추진 중입니다. 민간이 기술을 개발하면 정부는 인프라를 구축하고, 규제 개선, 재정 지원, 인력 양성 등 다방면에서 필요한 지원을 준비하고 있는 것으로 보입니다. 한국 역시 민간과의 협업이 이뤄지고는 있지만, 아직까지는 정부 주도의 기술 개발이 훨씬 더 많은 비중을 차지하고 있습니다. SMR 개발 초기부터 정부, 산업계, 학계 등 다양한 이해관계자가 참여해 통합적 거버넌스까지 고려해 미래를 준비해나갈 수 있다면 좋지 않을까요?